深劳社［2008］61号

为及时妥善处理劳动保障突发事件，维护劳动者和用人单位合法权益，维护社会稳定，根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以劳动保障法律法规为依据，以维护社会稳定为目标，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，充分准备，精心组织，周密部署，密切配合，妥善处置劳动保障突发公共事件，及时快速平息事态，减小损失，维护正常的生产和生活秩序。

二、组织领导

成立局应急工作领导小组，成员如下：

组  长：管林根

副组长：初  纲、李滔、黎德良

成  员：高祖明、秦晓南、吴立勇、董文红、欧阳智才、曾虹文、牛西平、黄跃辉、林汉文、薛德衡、黄景荣、黄日东

领导小组下设办公室，成员如下：

主  任：李  滔

副主任：牛西平、董文红

成  员：刘勋勇、黄月德、李阳武、李应强、吴挺、杨保华、杨霖、陈海翔、张鸿、尹忠华

局应急工作领导小组主要负责对由于劳资纠纷引起的罢工、游行示威、堵塞交通、围堵政府机关等突发事件及其他突发社会安全事件的情况分析，处置原则研究、处置方法和措施确定。领导小组办公室负责具体组织落实、协调督办等工作。

三、设立劳资纠纷群体性突发事件调处功能组

为保证及时妥善处理劳资纠纷群体性突发事件，设立如下3个调处劳资纠纷群体性突发事件功能组：

（一）现场调处组：组长：李滔副局长。成员由局劳动关系处、信访室，社保局、劳动争议仲裁院、监察处、欠薪办以及事发地所属区劳动局、社会保险管理分局有关人员，劳动站和社保站站长组成。

现场调处组工作任务：根据局应急工作领导小组要求，查明事件的状况、原因、真相及发展趋势，积极协调有关部门遏制事态蔓延，维护事发地的正常生产、生活秩序。

（二）综合协调组：组长：初纲副局长。成员由局办公室、劳动关系处，社保局、监察处、欠薪办及事发地所属区劳动局、社会保险管理分局，劳动站和社保站有关人员组成。

综合协调组工作任务：组织、指挥和协调各方面力量和资源赶赴现场实施调处，并组织宣传和信息工作。

（三）后勤保障组：组长：刘勋勇，副组长：邱利明，成员由局办公室有关人员组成。

后勤保障组工作任务：负责与处置劳资纠纷及其他突发事件有关的车辆、资金和医疗保障。

四、各类事件应急处置要点

按照统一指挥、快速反应、密切配合、依法行政的原则，根据不同的表现方式，分类处置劳资纠纷事件及其他社会安全突发事件。

（一）重大劳资纠纷引发的围堵市委市政府机关的群体性上访事件。现场调处组迅速赶赴现场做好人员的稳控工作，有针对性地宣讲劳动保障法规，承诺我局坚决保护劳动者合法权益，依法合理解决上访人提出的问题，并要求上访人立即撤离市委市政府机关，回到所属单位或到我局商讨解决办法。

（二）重大劳资纠纷引发的企业内部严重群体性罢工事件。现场调处组迅速赶赴企业，查明事件引发原因；指导和督促企业负责人尽快采取有效措施，防止事态恶化；同时向罢工人员宣传劳动保障法律法规，指出其行为的危害性和可能产生的严重后果；督促劳资双方依法快速达成停止罢工协议。发现事态可能失控时，及时报告。

（三）重大劳资纠纷引发的游行示威和群体性冲击我党政机关和堵塞交通突发事件。局应急工作领导小组有关人员迅速赶赴现场，稳定冲击人群的情绪，有针对性的向冲击人群宣讲劳动保障法规，承诺我局坚决保护劳动者合法权益，督促企业负责人立即接受当事人的合理要求，并尽快采取有效措施召回人员，平息事态，事态失控时，协助公安部门做好调查取证和其它善后工作。

（四）群体性食物中毒事件。发现情况后立即报局应急工作领导小组，及时通知就近医疗条件较好的医院做好接收病人准备，并说明情况和原因，尽快将中毒人员送医院救治；后勤管理人员封存现有食物，以便查清原因；由局应急工作领导小组指定人员向市应急指挥中心报告。

（五）火灾事故。立即报警（电话119）,讲清着火位置和原因，同时通知楼内人员从消防通道疏散；组织人员在确保自身安全情况下使用就近消防工具或设施灭火。

五、工作要求

（一）提高认识。我局处在维稳应急工作第一线，与劳动保障有关的突发公共事件时有发生，做好应急工作非常重要。各单位要把应急工作摆上重要议事日程，定期分析形势和制定措施，确保维稳应急工作落实。

（二）加强预防。要全面、彻底排查本单位、本部门业务工作中可能存在的隐患，确保矛盾纠纷在第一时间掌握；确定责任单位和责任人，及时整改，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

（三）果断处置。发生突发公共事件时，各单位主要领导要靠前指挥，及时了解情况，迅速控制局面，防止事态扩大。

（四）及时报告。各单位发现劳资纠纷及其他公共事件隐患，要在第一时间报局应急工作领导小组，防止因报送不及时引发重大群体性事件。