2008年10月6日

5年促进13.5万失业人员就业再就业

　　就业是民生之本。有一组最新数据，记载着深圳多年来就业再工作的成绩——

　　2003—2007年，深圳登记失业率依次为2.61％、2.49％、2.37％、2.31%、2.29%，每年稳中有降，实现了将其控制在3%以下的目标。

　　5年来，全市共促进13.5万名失业人员实现就业再就业。仅今年上半年，共促进11547名失业人员实现了就业再就业。

　　去年，深圳将减少零就业家庭户数纳入民生净福利指标体系，全市共帮扶633名零就业家庭成员实现就业再就业，安置了466户零就业家庭；今年上半年，全市共帮扶321名零就业家庭成员实现就业再就业，全市零就业家庭保持动态归零。

　　枯燥的数据，背后是一系列执行有效的就业再就业措施，是一条条政府帮扶失业员工走出就业困境、成功就业的新路子。

　　“特别是近年来，我市实施了新一轮积极的就业政策，全面完善促进就业的配套政策体系、政府责任体系和人力资源市场体系，建立起公共就业服务制度和面向就业困难群体的就业援助制度，保持了稳定的就业形势。”作为市劳动保障局劳动就业管理处处长，宋献华对我市就业工作的各项数据烂熟于心。

　　就业模式从“输血型”向“造血型”转变

　　“近年来，我市就业工作‘年年有重点、年年有创新、年年有突破、年年有发展’。”宋献华说，2003年建立了积极就业政策的基本框架，2004年建设完善了基层劳动保障工作平台，2005年重点开展零就业家庭就业援助，2006年出台了新一轮促进就业政策，2007年完善了就业工作的联动机制。今年，以全面实施《就业促进法》为主线，实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业，打造充分就业城市。

　　为努力打造充分就业城市，我市各级政府围绕着“充分就业”这一指挥棒，着力构建促进就业的长效机制，积极创建充分就业社区、充分就业街道、充分就业区，从而全面推动充分就业城市的建设。劳动保障等部门采取多项措施，积极帮扶失业人员走出困境，建立就业再就业政策体系基本框架，相继启动就业和再就业工程“关爱·自立”行动，包括“阳光计划”、“春雨计划”、“金桥计划”、“彩虹计划”，这四大就业再就业计划使数万失业人员受益。

　　2005年，深圳在全国率先开展零就业家庭援助行动，对零就业家庭分类帮扶，做到出现一户，登记一户，援助一户，解决一户。2006年，在扶持自主创业和灵活就业等10个方面取得突破，先后出台20多项配套政策，形成了以税费减免、小额担保贷款、岗位补贴、职业培训补贴等较为全面、配套完善的就业和再就业政策体系。2007年是我市积极就业政策的“落实年”，紧紧围绕登记失业率和减少零就业家庭户数两项目标，完善了促进就业的联动工作、公共就业服务、就业援助等五大体系。今年，以创建充分就业城市为中心目标，完善就业援助机制、公益性岗位开发机制、失业与就业登记制度等，全面开展创建充分就业社区活动。

　　宋献华谈到，近年来我市在扶持就业困难人员实现再就业方面取得显著成绩，深圳的岗位补贴、社保补贴标准是全省乃至全国最高的。与此同时，我市还努力推动促进就业模式从“输血型”向“造血型”转变，工作重点从扶持就业向扩大就业、带动就业转变。通过引导、鼓励政府扶持的产业和企业吸纳就业人员，增加就业岗位；通过政府补贴和提供免费公共培训的方式，积极组织和引导失业人员参加技能培训，促进失业人员再就业；充分发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励和扶持有创业项目、创业能力的劳动者自主创业，推进全民创业。

　　为农民工提供就业、帮扶灾区重建

　　“我市不仅较好解决了户籍人口的就业问题，还为数百万农民工提供了就业岗位。深圳是全国吸纳农民工最多的城市之一农民工就业工作纳入地区经济和社会发展规划，并且启动制定农民工就业政策，建立农民工服务与管理制度。”

　　宋献华介绍，去年，市劳动保障局成功举办了首届“金路工程”区域劳务合作暨技术技能人才交流博览会，有来自14个省市的劳动保障部门、200多家内地职业技能培训机构和深圳400多家用人单位参加，期间签订的劳务合作协议将为我市引进2.3万技能人才和8万名普工。今年2月初至3月底，劳动保障部门共举办了135场免费招聘会，同时为求职者免费提供职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息等服务，有近100万人次享受了免费就业服务，共有17088家用人单位提供654448个就业岗位，达成意向257198人次。

　　宋献华告诉记者，今年7月，深圳历年规模最大的跨省劳务合作招聘会在陇南举行，2.5万爱心岗位静待灾区求职者，市劳动保障局通过举办招聘会，开通“就业直通车”，帮助灾区人民到深圳就业，重建家园。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就“广东深圳·甘肃陇南劳务合作招聘会”取得的成效，作出重要批示，对深圳市对口支援甘肃陇南灾区，大力开展劳务帮扶和劳务合作，积极解决地震灾区就业工作予以充分肯定。

（来源：深圳特区报）