2008年11月17日
深圳市委市政府认真落实科学发展观高度重视农民工工作
昨天，全国优秀农民工表彰大会传来喜讯：深圳市农民工工作领导小组办公室、宝安区劳动局、市文化局、市中级人民法院民事审判第六庭等四家单位获评全国农民工工作先进集体。深圳畅鸿塑胶制品有限公司总经理陈华瑞、深圳市科尔达电气设备有限公司工程部部长李中良、宝安区南太(深圳)电子有限公司生产管理员黄群、深圳众联盛昌塑胶模具有限公司副总经理江东强、光明新区公明街道塘尾社区职员杨川华、中国平安人寿保险深圳分公司刘段青、深圳市邮政局投递分局业务主管乔义岳、深圳市粤泰信科技实业有限公司行政部经理庄洪秋、深圳市龙岗区布吉街道民兵应急分队班长方木全、深圳书城（中心城）保安部保安员王吉华等十人获评全国优秀农民工。为宣传广大农民工在改革开放，在社会主义现代化建设中的重要作用和突出贡献，激励广大农民工自强不息、奋发进取，进一步营造全社会尊重和关爱农民工的良好氛围，本报特推出专版，解读市委市政府认真贯彻党中央、国务院关于农民工工作的战略部署，落实科学发展观，做好农民工工作；介绍这四家先进单位和十位优秀农民工的事迹，以飨读者。
昨天，一条喜讯从北京传来：在昨天举行的全国优秀农民工表彰大会上，深圳市农民工工作领导小组办公室等四家深圳单位被评为全国农民工工作先进集体，陈华瑞等十名来深建设者获评全国优秀农民工。深圳这次获表彰的先进单位和优秀农民工，比例在全国最高。
这次表彰大会，是我国改革开放以来全国第一次召开的表彰农民工大会。深圳市农民工工作领导小组副组长、市劳动和社会保障局局长管林根代表全国１００个农民工工作先进集体，在神圣的人民大会堂作了发言。
这是深圳的荣耀，农民工的骄傲。
这是对深圳农民工工作的充分肯定，更是鼓励和鞭策。
这是继２００７年深圳市被评为全国最受农民工欢迎的十大城市之一，深圳农民工工作所取得的又一份沉甸甸成绩。
让农民工共享改革发展成果
作为吸纳农民工最多的城市之一，深圳以高速的经济发展、良好的就业环境和海纳百川的胸怀，吸引了来自全国各地８００万的农民工在这块热土上挥洒着自己的青春、汗水和智慧，他们孜孜不倦的奉献，为深圳创造了巨大的财富。感恩的心，感谢有你。为城市创造财富与文明而挥汗如雨的百万农民工们，同样得到了这座城市的敬重和感恩。
深圳市委、市政府历来高度重视广大在深农民工，把做好农民工工作，让农民工共享改革发展成果，作为落实科学发展观，促进社会和谐稳定的重要措施来抓，坚持以人为本，着力解决农民工们最关心、最直接、最现实的问题，为深圳农民工在平等就业、维护权益、技能培训、社会保险、子女就学、健康教育等制度方面，营造一个农民工和户籍市民一视同仁的良好环境。
这是令农民工们难以忘怀的一幕：春运高峰期间，省委副书记、市委书记刘玉浦，市长许宗衡率队前往银湖汽车站为春节返乡农民工送行，温暖了寒冬里的返乡农民工。农民工们的一张张笑脸、一声声欢呼，动人地告诉人们：深圳没有忘记他们——
长期以来，深圳通过健全制度，依法保护农民工，充分运用特区立法权，按照户籍与农民工公平对待、一视同仁的原则，结合深圳实际、补充了国家和省的相关立法内容，为改革创新农民工工作提供依据；深圳率先出台了首个推动农民工工作的综合性、纲领性及系统性文件《深圳市人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》，全面保障农民工群体的权益，解决农民工的劳动保障权益维护、就业能力建设、享受各项平等待遇问题；“让劳动者得到保障，为创业者营造家园”，深圳制定的“民生净福利指标体系”，更是首次将劳务工工伤保险参保率、劳务工医疗保险参保率、职工培训人均学时数等有关农民工的劳动保障净福利指标纳入指标体系。
以民生净福利指标体系为“指挥棒”，深圳不断完善农民工政策、维权和管理服务体系，在全社会形成关爱农民工群体、关心农民工权益、关注农民工工作的氛围，保障农民工共享改革发展成果，使深圳日益成为一座农民工与城市同心同德、共生共荣的城市。
加大培训让农民工有一技之长
就业是民生之本，对于农民工来说，怀着对美好生活的渴望、对光明未来的憧憬，来到一座城市，只有一个目的：找一份工作；但如果要立足于一座城市，拥有一项技能必不可少。
为了提升农民工就业能力，深圳市委、市政府发布了《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》及其５个配套文件，在全国率先确立了政府主导的技能人才培养投资模式，同时制定实施了《深圳市农民工技能提升培训行动计划》，把农民工技能培训工作纳入社会经济发展规划，运用职业培训补贴、技能人才津贴等政策，组织企业、职业院校和培训机构开展农民工培训，维护其劳动权益。
２００７年，深圳在全市范围内组织开展了百万农民工技能大比武活动，全市参赛单位１８０个，竞赛场次３０００多场、竞赛项目２０００多个，参赛农民工达１００多万人，成长新技工１万多人。比武覆盖面广、整体规模大、参赛单位多、比武选手众，创下深圳之最。而百万农民工同一时期、同一区域大展身手比武竞技，这在全省乃至全国更属首创，成为深圳关爱农民工的一大亮点和生动缩影。通过技能大比武，全市１００多万参赛农民工技能素质整体得以提升，其中１０００多名成绩优秀的农民工技能人才脱颖而出。
深圳户口，曾是多少农民工的梦想。深圳招调工工作一直特别关注劳务工特别是农民工这一群体，为了鼓励更多的农民工学技能，从２００４年开始，深圳的招调工政策在全国率先向农民工技能人才敞开大门，在招调工政策上真正实现“英雄不问出处”，明确规定了具有高级职业资格的农民工，在办理入户深圳的同时可以办理“农转非”手续。在２００７年举行的百万农民工技能大比武活动中，更是采用直接下达指标引进的办法，一千多名优秀农民工成功招调，成为一名深圳人。
至今，共有６０００名农民工技能人才招调入户深圳，一圆深圳户口梦。
严打恶意欠薪维护农民工权益
农民工工资问题是农民工权益保护的重中之重！为让包括农民工在内的广大劳动者分享深圳经济发展成果。我市连续４年提高最低工资。从２００８年７月１日起，我市特区内最低工资标准调整为１０００元／月，比上年增长１７．６％；特区外最低工资标准为９００元／月，比上年增长２０％。
辛辛苦苦一年，农民工最担心的就是能不能拿到工资。为从根本上解决拖欠农民工工资问题，近年来，深圳出台了一系列有力措施，建立和完善农民工工资支付保障制度取得了较大进展。“政府给我们垫付工资解了我们的燃眉之急。”深圳市一家水处理技术研究开发公司的老板跑了，欠了１８名员工３个月的工资，市欠薪保障基金为员工垫付了９万多元欠薪。我市实行欠薪保障制度，去年使用欠薪保障基金垫付企业欠薪４７宗批准垫付４６５４人，批准垫付金额１２４２万元，此项制度一直在全国领先。
在严厉打击恶意欠薪方面，深圳在全国率先建立了打击恶意欠薪的行政司法联动机制，在全国首次刑拘了恶意欠薪老板，产生了极大的威慑作用。深圳先后开展了“飓风行动”、“零欠薪行动”、“雷霆行动”和“利剑行动”等一系列行动，有效打击了恶意欠薪等违法行为。
农民工一旦被欠薪，可以走“维权绿色通道”。深圳积极建设农民工维权的一支“快速干线”、一条“高速公路”和一个“快速通道”。一是建设信访“快速干线”，市、区、街道、社区劳动保障部门和局内信访、监察、仲裁等部门共享信访信息，第一时间传递信息和沟通汇报；二是建设监察执法“高速公路”，对劳资纠纷特别是重大劳资纠纷，做到早发现、早介入、早控制、早解决；三是建设劳动争议仲裁“快速通道”，充分发挥农民工欠薪案件专案仲裁小组的作用，做到“快立、快调、快审、快结”，保障农民工的合法权益。
完善社会保障解除农民工后顾之忧
在农民工关心的社会保障方面，深圳为农民工筑起工伤医疗保险、子女医疗保险和教育等一道道生活屏障，为农民工不断“减负”，让广大农民工与深圳市民共享发展成果，解决后顾之忧。
为了让农民工在深圳发生工伤能够有保障，深圳推进工伤保险全覆盖，积极推进工伤保险的扩面征缴工作，想方设法解决好建筑等高风险企业参加工伤保险和农民工的参保难题。截至今年８月，我市参加工伤保险人数８２０．９万人，其中农民工参加工伤保险７５７．５９万人，成为全国参保人数最多的城市。深圳在全国率先探索建立了“低缴费、广覆盖、保基本”的劳务工医疗保险制度，建立了综合医疗、住院医疗和劳务工医疗三种形式的医疗保险体系。农民工参加劳务工医疗保险，也可以选择参加综合医疗保险和住院医疗保险。目前深圳医疗保险参保总人数达到７５８．２４万人，非深圳户籍农民工参加医疗保险的人数超过６００万，其中参加综合医疗保险的有２４．４万人，参加住院医疗保险的有１３１万人，参加劳务工医疗保险的有４４５．７２万人。
农民工在深圳养老也并不是梦想！深圳还实现了深户员工与农民工在基本养老保险制度方面的一体化，而且在缴费标准上对农民工进行了倾斜，允许农民工可以本市月最低工资为缴费基数缴纳养老保险费，农民工在满足年龄条件和缴费条件后，即可在深圳享受养老保险待遇。目前，全市养老保险参保４８８．５５万人，其中非深户（农民工）参保３６９．８３万人，占总参保人数的７５．７％。已有２００多名农民工在深退休并享受养老保险待遇，平均每月领取养老金１２９８元。
一直令人关注的农民工子女的医疗保障问题，也得到突破性进展。去年９月１日，深圳少儿医疗保险制度正式实施，在深圳幼儿园、中小学就读的１８岁以下的农民工子女也被纳入少儿医疗保险，享受跟户籍员工子女一样的医疗待遇。少儿家庭每年每人只需缴交７５元，即可保少儿住院和大病门诊，这意味着少儿家庭只要每月支付６．２５元，在不影响家庭经济状况的基础上就能使孩子得到医疗保障。将广大劳务工子女纳入参保范围，充分体现了市委、市政府和全社会对劳务工的关爱，促进了社会公平和社会和谐。
此外，深圳按照“三个统一”（暂住人口子女可与深户适龄儿童一样，统一程序就近申请学位；统一学籍管理；统一教育管理，平等实施教育教学）的原则，多途径解决农民工子女义务教育问题。根据２００７－２００８学年统计，深圳共有１０万名暂住人口子女接受学前教育，其中农民工子女就有２．５万名；５２．７万名暂住人口子女接受义务教育，占全市义务教育阶段在校学生的６７．８％，其中农民工子女就有２３．４万名，占３０．１％。
（来源：深圳特区报）